作者：高瑞東、趙格格、顧皓陽(yáng)
(資料圖片僅供參考)
來(lái)源：高瑞東宏觀(guān)筆記
事件：當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月8日，2022年美國(guó)中期選舉投票正式開(kāi)始。據(jù)美國(guó)福克斯新聞網(wǎng)報(bào)道，截至北京時(shí)間11月10日早7：00，參議院方面，在本次中期選舉改選的35個(gè)參議員席位中，民主黨已取得12席，共和黨已取得20席；眾議院方面，在本次中期選舉改選的435個(gè)眾議員席位中，民主黨已取得183席，共和黨已取得206席。
點(diǎn)評(píng)：參議院方面，民主黨拿下關(guān)鍵搖擺州賓夕法尼亞州，但當(dāng)前選情依然膠著，參議院歸屬或需靜待12月6日佐治亞州終選結(jié)果。眾議院方面，共和黨距拿下多數(shù)席位僅一步之遙，已無(wú)懸念。
（一）眾議院方面，已基本無(wú)懸念。截至北京時(shí)間11月10日早7：00，在本次中期選舉改選的435個(gè)眾議員席位中，民主黨已取得183席，共和黨已取得206席，共和黨距贏(yíng)得眾議院所需的218個(gè)席位，僅有12個(gè)席位的差距。
（二）參議院方面，雙方選情膠著，還需要等待搖擺州結(jié)果，或需數(shù)日。內(nèi)華達(dá)州與亞利桑那州開(kāi)票放緩，或需數(shù)日方能決出勝負(fù)。據(jù)美國(guó)福克斯新聞網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至北京時(shí)間11月10日早7：00，內(nèi)華達(dá)州開(kāi)票進(jìn)度為77.0%，共和黨候選人Laxalt暫時(shí)領(lǐng)先2.7個(gè)百分點(diǎn)；亞利桑那州開(kāi)票進(jìn)度為66.9%，民主黨候選人Kelly暫時(shí)領(lǐng)先4.6個(gè)百分點(diǎn)。
在另一關(guān)鍵搖擺州佐治亞州，民主黨候選人Warnock以0.9個(gè)百分點(diǎn)的微弱優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先共和黨候選人Walker，但由于兩黨候選人支持率均未過(guò)半數(shù)，根據(jù)佐治亞州的選舉規(guī)定和日程安排，兩黨候選人需在當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月6日進(jìn)行最終決選。
假如共和黨人能夠同時(shí)拿下內(nèi)華達(dá)州、亞利桑那州，則基本已奠定全面翻盤(pán)的大勝局（相當(dāng)于拿下51席）；而如果共和黨人丟掉亞利桑那州、只能拿下內(nèi)華達(dá)州（相當(dāng)于拿下50席），那么參議院結(jié)果就必須要等待12月6日佐治亞州決選。
無(wú)論共和黨拿下眾議院，還是拿下參眾兩院，兩黨都將繼續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)、通脹、能源等議題展開(kāi)爭(zhēng)奪，但兩種情形下，拜登政府的執(zhí)政能力和施政手段將有明顯差異。
若共和黨僅拿下眾議院一院，則意味著兩黨將繼續(xù)圍繞國(guó)會(huì)立法展開(kāi)爭(zhēng)奪，當(dāng)前「斗而不破」的態(tài)勢(shì)或?qū)⒀永m(xù)。在此情形下，雖然拜登政府難以在減稅、醫(yī)保、教育、新能源等領(lǐng)域符合民主黨利益，且在兩黨分歧較大的領(lǐng)域推出增量政策，但仍有與共和黨「討價(jià)還價(jià)」的余地，以維持現(xiàn)有政策不變。
若共和黨同時(shí)拿下參眾兩院，則「兩院之爭(zhēng)」將演變?yōu)椤父褐疇?zhēng)」。面對(duì)共和黨所掌控國(guó)會(huì)的全面阻撓，民主黨若想為2024年大選造勢(shì)，挽回中期選舉頹勢(shì)，拜登政府就必須依賴(lài)于行政命令（Executive Orders）、公告（Proclamations）和其他工具，如總統(tǒng)備忘錄(Presidential memoranda)等來(lái)推出增量政策，穩(wěn)固選舉基本盤(pán)，但無(wú)論是政策力度還是政策合法性，都將受到來(lái)自共和黨的有力挑戰(zhàn)。
內(nèi)政方面，共和黨重掌眾議院，將掣肘拜登政府財(cái)政支出，加大美國(guó)經(jīng)濟(jì)在2023 年「硬著陸」風(fēng)險(xiǎn)。
若共和黨重掌眾議院，則或以即將到期的政府「?jìng)鶆?wù)上限」為籌碼，進(jìn)一步裹挾民主黨推進(jìn)限制移民、限制政府支出等政策，同時(shí)也將大力阻撓民主黨以行政命令為手段，繞過(guò)國(guó)會(huì)立法程序的嘗試。
對(duì)此，若民主黨守住參議院，與共和黨形成對(duì)峙，則仍有一定回旋余地；若民主黨失去參眾兩院，則民主黨人已經(jīng)推進(jìn)的《削減通脹法案》等財(cái)政擴(kuò)張法案，以及正以行政命令形式推進(jìn)的學(xué)貸計(jì)劃，都存在被撤回或被阻撓的風(fēng)險(xiǎn)。兩黨對(duì)于財(cái)政支出端的爭(zhēng)論和割裂，將給2023年美國(guó)個(gè)人消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)前景帶來(lái)極大的不確定性，加大經(jīng)濟(jì)「硬著陸」風(fēng)險(xiǎn)。
外交方面，兩黨在對(duì)華鷹派上意見(jiàn)一致，分歧在于對(duì)烏援助，聯(lián)合盟友將成為拜登政府的主要手段。
在共和黨掌握眾議院或參眾兩院的前提下，出于為2024年總統(tǒng)大選造勢(shì)的目的，預(yù)計(jì)拜登政府將在外交政策方面持續(xù)發(fā)力，以挽回內(nèi)政推行不力的頹勢(shì)。從具體手段上看，以聯(lián)合盟友的方式推進(jìn)對(duì)外政策，充分發(fā)揮總統(tǒng)對(duì)外交事務(wù)的影響力，是拜登政府繞過(guò)國(guó)會(huì)掣肘，博取選舉利益的最優(yōu)解。
從發(fā)力方向上看，無(wú)論中期選舉選情如何，兩黨在對(duì)華鷹派上都有一致共識(shí)，只是在關(guān)心的問(wèn)題和利益訴求點(diǎn)上存在分歧。若雙方對(duì)峙國(guó)會(huì)，預(yù)計(jì)拜登政府將以靈活鷹派的姿態(tài)，在貿(mào)易和科技上繼續(xù)打出圍堵中國(guó)制造的組合拳。若共和黨全面返回國(guó)會(huì)，則重返特朗普時(shí)代「全面脫鉤」的風(fēng)險(xiǎn)將相應(yīng)加大。同時(shí)，也需要警惕兩黨競(jìng)相推出對(duì)華強(qiáng)硬政策，導(dǎo)致中美局勢(shì)螺旋上升的風(fēng)險(xiǎn)。
俄烏局勢(shì)方面，中期選舉后，基于共和黨「美國(guó)優(yōu)先」的政治立場(chǎng)和日趨增大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力，拜登政府以法案的形式加大對(duì)烏援助力度的難度將相應(yīng)上升，直接對(duì)烏援助的強(qiáng)度或?qū)⑦呺H減弱，但拜登政府仍可能通過(guò)裹挾盟友、加大制裁力度等方式，繼續(xù)提供對(duì)烏支持。
風(fēng)險(xiǎn)提示俄烏危機(jī)在四季度進(jìn)一步升級(jí)，帶來(lái)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)蕩。美國(guó)通脹回落速度慢于預(yù)期，導(dǎo)致美聯(lián)儲(chǔ)加速加息。
編輯/irisz
關(guān)鍵詞： 懸而未決
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