
“2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和”,這是中國為國家實現可持續發展定下的戰略目標,也是對守護地球環境作出的莊嚴承諾。今年“雙碳”工作再次被寫入政府工作報告,既提出了“有序推進碳達峰碳中和工作,落實碳達峰行動方案”的目標,也列出了多項具體任務。參加全國兩會的代表委員們圍繞綠色低碳發展建言資政,謀方略,多條路徑助力實現“雙碳”目標。
建立健全法規體系
記者注意到,今年全國兩會上,不少代表委員都不約而同地提到了中國應織密法律法規網,為實現“雙碳”目標護航。
“中國將用有史以來最短的時間,完成全球最高碳排放強度降幅,既要保持經濟持續中高速增長,又要嚴格控制碳排放,這對我們完成這項工作提出了很高的要求。實現這一目標,立法是其中的關鍵一招。”全國政協常委、民建中央副主席周漢民如是說。
周漢民提到,實現“雙碳”目標,法治是重要保障,國內現有相關法律如大氣污染防治法、環境保護法、可再生能源法、森林法等雖然涉及“雙碳”內容,但較為分散,缺乏對“雙碳”愿景的統籌考慮,法律針對性、內容完整性和制度精準性有待提升,“雙碳”戰略的法律地位需要進一步明晰。
對此,周漢民建議,一是對標對表,圍繞國際最高標準,進行全面分析和適當學習。二是加強立法,圍繞“雙碳”戰略,盡快研究提出相關立法建議。在立法思路上,可選擇一些比較成熟、緊迫性強、可操作的專門行業領域著手,率先設立專門法律法規;在完善國家層面立法的同時,可鼓勵各地先行探索出臺地方性法規,既體現地方特色,又為國家整體立法積累經驗。三是完善保障,圍繞重點領域,加強司法配套。
全國人大代表、天能集團董事長張天任亦認為,目前制定應對氣候變化法的條件已經具備,時機已經成熟,建議全國人大常委會盡快啟動立法程序,結合實踐經驗,借鑒國外經驗,制定具有中國特色的應對氣候變化的基本法,為“雙碳”戰略的推進實施提供更加系統、全面、有效的法治保障。
加快綠色低碳科技革命
自“雙碳”目標提出至今,各行各業與廣大企業都在積極用實際行動響應號召。其中,中國新能源汽車銷量2021年已達到352.13萬輛,居世界首位。
作為智能汽車制造領域的一員,全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福今年提交的建議對新能源汽車領域尤為關注。他建議在中國全面推廣應用甲醇汽車,將甲醇汽車納入新能源汽車發展體系和管理范疇,給予甲醇汽車與新能源汽車同樣的政策支持,帶動更多的企業投入到甲醇汽車的研發中,加快實現交通領域碳中和。
“在建立清潔低碳安全高效的能源體系方面,甲醇將發揮極其重要的作用。”李書福認為,發展甲醇汽車可促進綠色甲醇發展,帶動綠色甲醇規模化,完全立足國情實際,符合中國碳達峰、碳中和有序穩妥推進的宗旨。
在全國政協委員、國家電投集團中央研究院碳中和研究中心主任王一莉看來,推進碳達峰、碳中和,重中之重是加快構建支撐整個城市低碳綠色發展的智慧化綜合能源服務體系,建設綠色低碳的城市智能物聯網,通過普及智慧共享數字化電源,為綠電交通工具解決電動汽車的充電難題。
王一莉進一步表示,智慧共享數字化電源提供了針對充電難題的全套解決方案,在電動汽車整車出廠配備標準充電設備的基礎上,可以實現“鄰近車位共享”“多車一樁”新模式。從不同場景來看,大功率充電適合在就地運營場景快速補電,占比在10%左右較為適宜;小功率適合目的地補電,以居住辦公地充電為主,占比在90%左右;運營車輛更多使用快充,私家車輛則盡量不占用充電站資源。在整縣推進分布式光伏的場景下,利用智慧共享數字化電源在光伏發電的就近停車位實施綠電充電,可以最大化提高能源利用效率。
全國政協委員、紅杉中國創始及執行合伙人沈南鵬則建議加快綠色低碳科技革命,強化應用基礎研究和加快先進適用技術研發,進一步推進綠色能源、綠色工業、綠色消費等各個環節的重大戰略技術研發儲備。
“工業領域必須依靠深度技術變革來引領‘綠色工業革命’。”沈南鵬說,工業用能方面,功率半導體等新一代電力電子技術可有效支撐從煤到電驅動的再電氣化改造;綠色工藝方面,國內一線鋼廠已開始布局氫基豎爐,基于生物合成技術,綠氫、綠氨等原材料的綠色化工和冶金工藝都在快速發展中;工業裝備方面,物聯網、AI等技術未來將在工業領域迎來發展熱潮。

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